金灿荣：百年变局下，美国加码遏制中国崛起，我们有这几张牌反制

编者按：新冠疫情的爆发不仅未能使中美两国摒弃前嫌，携手战“疫”，反而给部分美国政客以抹黑中国、加速“脱钩”的借口。5月13日，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣在直播中分享了他对“中美关系的深度思考”。这是由中国人民大学重阳金融研究院主办、中国人民大学中美人文交流研究中心（由人大重阳运营）承办的“重新认识美国”系列直播活动第三讲。该直播实录如下：

金灿荣：各位朋友，大家晚上好！谢谢重阳金融研究院组织的这个系列活动，当然也谢谢刚才王鹏的介绍！他的热情介绍让我也很激动。

　　今天来谈一谈我最近对中美关系的思考。中美关系最近有什么变化，将走向何方，对我们国家和大家生活会有何影响，这些都是大家比较关心的。我谈谈自己的一管之见，分享给大家，希望能够起到抛砖引玉的作用。

　　总之，工业化需要大量的资本，而新中国是没有资本的，我们靠什么？就是靠苦自己。通过苦自己才获得了资本，上一代非常苦，但他们的艰苦就带来了中国工业化的基础。总之，新中国70年，经过极其艰苦的努力，卓越的努力，我们现在已经工业化成功了，可以说已经拥有了人类历史上规模最大、最完整、学习能力最强的制造业。创新能力强不强现在还不好说，以后慢慢再培养。但我刚才讲的三个特点，规模大、体系完整、学习能力强应该是没有争议的。这就是70年新中国最伟大的成就，也是当今世界最伟大的事实。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授

　　中国的工业化，其最主要的成果还是在新中国时期获得的。其原因在于，第一，伟大的中国工业革命改造了中国社会，使其适合现代化。我个人曾经提出一个“3R”理论——文艺复兴Renaissance、宗教改革Reformation、法国大革命Revolution。文艺复兴的历史作用是告别中世纪的神权时代，重新把“人”置于世界的中心。宗教改革则是进一步把政治与宗教相分离，正所谓“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”。最后，法国大革命把封建等级社会变成平民主义社会。西方先用这“3R”为工业化做了准备，然后才有工业化的成功。伟大的中国革命其实就是在中国解决“3R”的问题。

　　伟大的中国改革开放，其作用就在于发挥中国工业化的效率。工业化是近代史的关键，工业化的核心就是现代制造业。我们国家建国70年最伟大的成就就是让我们工业化了，而且这是人类历史上最大的工业化。

　　（四）第四次工业革命的意义

　　人类正在迎接的“第四次工业革命”将决定中美博弈的胜负，决定“百年变局”最终命运，决定人类未来的发展方向。

　　工业化就是工业文明取代农业文明。工业化进程中的关键就是工业革命。通过过去的三次工业革命，人类文明达到今天的高度。过去三次工业革命的特点是，它们全部为英美所垄断：1769年，英国人詹姆斯·瓦特发起了蒸汽机革命；一百年后，美国在1860年代实现了电气化；再过80多年，美国在1946年造出第一台计算机。英美国家垄断了人类三次工业革命，这就是它们能够主导世界三百年的根本原因。这种垄断的回报是丰厚的，英美占有了全球市场三百年的主导权，其中英国200年，美国100年。由此所外溢出来的则是全球政治、经济、文化、语言（英语作为国际通用语）的主导权。

　　中国在前三次工业革命中表现不是很好：第一次工业革命没有参加，第二次工业革命也没有参加好，但第三次工业革命通过努力我们是赶上了。到今天我们在工业上已经有一定的强国竞争的基础了。从现在到未来十年，工业化主要表现在5G与物联网，这方面中国就可以和世界上其他强国竞争，5G技术现在我们领先，物联网投资也是领先的。

　　但是第四次工业革命不是5G+物联网，这是少数人看法。达沃斯世界经济论坛的创办者施瓦布教授认为5G+物联网就是第四次工业革命，但我阅读的材料还不是这样，多数人告诉我说，5G+物联网仍然是因特网革命的升华，它是因特网革命的最后阶段。但第四次革命是在如下五个方向：第一是新的工业材料石墨烯，第二是基因工程，第三是人工智能，第四是量子科学，第五是核聚变。我阅读美国产业界的材料，他们基本上是关注这五个方向。

　　现在，在这五个方向上，各国的竞争态势是这样的：基本上这五个领域美国技术还是最好的。这个很好理解，原来美国就是世界领头羊，第二次和第三次工业革命都发生在他们家，它的存量很好，技术基础很好。但值得中国骄傲和欣喜的是，中国在这五大领域全部都有巨额投资，而且表现不错。所以，如果说美国第一，大概中国是排第二，应该是没有问题。后面是欧洲第三，再后面是俄罗斯、印度、以色列和韩国。大概是三个梯队，中美第一梯队，欧日第二梯队，俄罗斯、印度、韩国他们是在单项上有一点能力，他们属于第三梯队。

　　以后第四次工业革命的竞争，我推算主要还是在中美之间。中美之间，我认为中国跟美国各有特长，美国的特长是创新能力特别好，中国是高技术产业化的能力特别好。

　　再好的技术，如果不能把它变成实用的产品，这个技术就是一张废纸。美国就有一个瓶颈，它的创新能力很好，但美国的产业不完整。有40%的产业是永远离开了美国。所以，美国现在就有一个问题，它有很多好技术，但它的产业化能力比较差。中国创新这块目前不如美国，但是我们高技术产业化的能力在世界上是无与伦比，这个优势更大，而且从以后趋势来讲，中国不断的在加大创新的投入引进人才，我们的创新能力是会上来的，而美国想弥补它的产业化能力很难做到，从现在的态势看它做不到。

　　所以，大家各有特点。但我认为最后的情况，美国的优点我们能学到，而中国的优点它学不到。所以，第四次工业革命中，我们的胜率大于美国。

　　这样就有了政治上的后果。第四次工业革命将是中国近代以来最伟大的历史机遇，中国人一定要去抓。事实上中国、党中央、政府很重视，就在推，包括最近搞的新基建都和这个有关。而美国坦率讲就会遇到建国以来最大的挑战，这就是美国现在变得非常焦虑，而且对中国敌意越来越重的原因，大的历史背景就从这里揭示。

　　（一）保持战略定力：中国有四大优势

　　在未来“百年变局”和迎接第四次工业革命的进程中，在众多大国中，中国有四个优势比较明显。

　　一是政治稳定。中国现在有一条适合自己的路，就是叫做中国特色社会主义道路和相应的制度安排，这确保我们大体稳定。

　　二是经济基础。中国经济问题困难重重，谁都知道从2014年开始经济总曲线在下滑，问题很多，但从长期看中国的经济向好的态势还是比较明显的，未来十年中国还是有后发优势，还是可以从西方继续学到好东西。人口红利还可以保持一段时间，至少十年。“工程师红利”需要引起重视。中国目前每年毕业大学生约800万人，其中一半是学理工的，包括理科、工科、医学、农学、军事学，都是中国的宝贝。美国的工科生只有44万人，中国有460万人，是美国的十倍多。这是中国非常宝贵的资源，它的优势将来会越来越明显。

　　三是科技实力。科技是第一生产力，美国霸权有四个支柱——高科技、军事、美元、好莱坞，它们分别代表了科技力、军事力、金融力和话语权。在科技领域，中国正在急起直追。比如，在全球最好的科学杂志上发表的论文数量上，中国低于美国，但远远甩开第三名，反映出中国基础科学的研究实力。在国际专利申请上，中国世界第一，反映了应用科学技术的实力。中国科技的进步也带动国防现代化大发展。

　　（二）中国的外部环境

　　总体来说中国的外部环境可控，现在我们的外部环境因为中美关系不好，看上去有点恶化，但是要仔细看里面的结构就会发现问题不大。因为中国外交四个部分构成，大国外交、周边外交、发展中国家和国际组织的外交。

　　中美关系从1979年建交，到现在41年，应该讲中美关系是很成功的，这个成功有多方面，有双边成功。过去四十年中国改革开放比较成功，有一个重要原因是从中美关系中获益了。但是这个不是单方面的，美国也获益，美国怎么获益呢？中国帮助美国赢得了冷战，如果没有中美合作，坦率讲苏联不会垮，苏联不垮冷战就还在。

　　还有一个特点在政策层面美国变化比较多，每换一个总统就变政策，但中国则是一旦确定政策就很稳定。但是战略层面中国的变化更大一些，表现在中美力量的对比变化上。在力量上看，美国并没有衰弱，美国在过去三十年很稳定，都是世界的四分之一。世界上力量衰弱是什么？欧洲和日本占的GDP比例下降了，美国是稳定不动的，中国起来了，把欧洲日本的份额拿走一些。所以，中美关系来讲力量对比实际上主要是由中国的力量增长带来的变化。还有中国的整个政治走向会影响中美关系，比如中国改革开放对中美关系是有帮助的。

　　对中国而言，过去、现在、未来，中美关系都是最重要的双边关系之一。对美国而言，冷战时期中美关系的价值低于美苏关系；冷战后，重要性逐渐上升；现在和未来，中美关系都是美国最重要的双边关系。

　　过去40年的中美关系非常成功：双边合作成功，双方受益。中国借此改革成功；美国借此获冷战胜利。中美合作对世界和地区也助益良多。

　　未来的中美关系，从政策层面看，美国变量多；从战略层面看，则中国的变化将起到更大的作用，这主要是由于中国的力量增长和政治变化。

　　（二）中美关系的新背景

　　第一，修昔底德陷阱，暗示出中美在地缘政治和经济发展上存在“老大与老二”之间的矛盾。

　　第二，中美两国国内政治的方向相反：中国是特色社会主义，美国现在搞民粹主义。

　　第三，美国现在很分裂，很焦虑。原因有多种。

　　一是新自由主义的错误。在新自由主义意识形态里，资本、政府、民众的关系开始失衡，特别轻资本，限制政府权利，从而限制了民众权利。这又导致了今天美国很多的社会问题。所以过去它四十年的意识形态，短期内有作用，让美国的资本赚很多钱，从而对这国家的创新有点帮助，长期来讲社会代价是很大的。今年美国很多社会问题追溯根源就是搞新资本主义意识形态，这是一个原因，新自由主义意识形态本身的问题。

　　二是冷战后美国精英层的战略错误。美国战略精英错误地将冷战“胜利”的原因归结为美国政体的优越性（其实是苏联放弃了冷战），从而产生对内对外的傲慢。对内的傲慢就是在冷战结束后，开始用各种改革的名义减少老百姓的福利，导致美国中产阶级过去三十年实质工资没有增长，名义涨一点，但通货膨胀一抵消没有涨。这就导致民意的反弹，后来出现了“占领华尔街运动”等等。对外的傲慢就是打压俄罗斯、中国等，现在在中东更加偏袒以色列。

　　三是美国国内的国际主义与民族主义之间的矛盾。美国东西海岸的人种族关系比较复杂，海外联系多，利益跟海外有关，所以他们是国际主义的。但是美国中部地区的人是民族主义的，特朗普的支持者来源于中部地区的这些人。这是美国自身的变。

　　四是中国的变化。总体来讲今天的中国更自信，在外交上更积极进取，但是内部又变得非常复杂，观点、利益多元。所以，现在跟美国打交道的是一个利益多元、观点多元、总体来讲很自信、对外进取的国家。这和四十年前我们建交的时候不一样。

　　另外一个新背景是美国现在的执政者和团队，以及美国的“Deep State”，可翻译为深层国家或者叫做幕后政府。他们是美国战略界资深的精英，这批人现在对中国的敌意非常重。这些东西构成了中美关系的新背景，总体来讲新背景的方向是矛盾加剧。

中国人民大学国际关系学院金灿荣教授

　　（三）中美关系的主要问题

　　美国的对华政策在过去几年总得来讲是往负面的方向走。在奥巴马2009年那次访问之后，美国战略界感到中国让他们失望了，因为中国没有如他们所愿地“和平演变”，而是坚持走自己的道路。这种转变，到2015年左右，美国的精英层达成了共识；到了2017年就出了政策结果。2017年12月18日美国又出了一个四年一度的报告《国家安全战略报告》（National Security Strategy），这个报告把中国定位为战略对手了。三个月后，2018年3月22日特朗普总统签署总统令，发起了“对华贸易战”。

第十二张牌是美国开始搞“印太”战略，以前美国都是叫做亚太战略，在我们的亚太地区建立盟友体系，包括韩国、日本、澳大利亚、新西兰，有时候还会带上菲律宾。现在它搞印太战略，就是在亚太战略的基础上往西扩展美国的势力范围，把东南亚和南亚拉进来，具体来讲在巩固原有盟友的基础上再增加几个新盟友，这里面重点是印度、印尼和越南。

第十三张牌是搅局“一带一路”的投资。

第十四张牌是搞WTO2.0，在美欧日之间搞一个零关税体系，当然现在还没有搞成，但是他们在设想这么做，严格讲这是违反WTO协议的。

第十五张牌是军控，把中国拉入军控谈判，目的是限制中国国防现代化的速度。

这是中美关系目前的问题，美国把我们的定位定得很糟糕，然后就开始整我们，名义是贸易战，实质上是多张牌混合战。

　　（四）中美关系的根本问题：美国不接受中国崛起

　　这首先是美国对中国的错误定位所引起的。美国始终认为中国只能做自己的“低端打工仔”，在战略上永远只能做“随从”。其次，很多“感情因素”掺杂进来，譬如种族、宗教、意识形态等等。所以现在美国衰落的后果在资源、种族、制度和地缘上都有所表现。

　　美国把中国崛起对它的威胁看得太重，它认为如果中国崛起，中国变成老大，美国从世界上吸纳资源的能力下降。美国现在是高度依赖于资源的，他老老实实打工用血汗赚钱的习惯都没了。如果没有这个霸权，他不能从外面拿到大量的资源就很困难。如果资源不如以前，他们内部的种族矛盾就会起来，制度的魅力就会下降，甚至它会遇到地缘政治挑战。比如南部邻国墨西哥就会和它有冲突，因为不是那么怕它和服它。

　　美国在感情上不接受中国，首先就是整个战略上把中国定位错了；然后美国在理智上又觉得中国崛起对它威胁很大。美国战略界包括班农这种人认为，至少五年，美国对中国还是有比较大的优势，他们一定要利用好这个优势遏制我们。这就是中美关系的根本问题。

　　新冠疫情爆发后，中美关系加速下滑。中国的防疫战表现突出（国内防疫成功，保护了人类五分之一；援助其他国家；支持国际合作），经济保卫战也将成功（这就是新基建的意义之所在）。相比之下，美国的防疫表现令国内选民和国际社会都很失望。在这个背景下，特朗普政府为“甩锅”，发起了对华舆论战和法律索赔战。

　　在疫情发生以后，中美出现了三大新矛盾。一是美国甩锅中国，把他们家的问题推给中国。二是在中国遭遇疫情袭击后，美国不仅没有帮我们，反倒继续整我们，包括台湾问题，通过了《台北法案》，包括香港和新疆搞了好几个决议案。三是经济上继续制裁我们，制裁华为，整华为，军事上东海南海黄海的动作非常多。

　　现在关于未来中美关系还要强调一点，要防范美国冒险。现在美国对中国有战略恐惧和战略敌意，不是很理性。本身这一群人就怪里怪气不是很理性，加上美国的状态不太好，美国精英有些情绪化。所以今天美国不是我们原来熟悉的那个很理性、战略视野很好的美国。所以，在这个背景下，美国甚至有可能冒险——对我国来讲最担心的还是台湾问题。

　　当然中国有很多反制手段，战略战术都有。现在我国是这样的，在舆论战方面开始怼它，我们忍了一个月，现在开始反制它了。除了舆论对骂还有很多反制手段，但是用不用根据情况，我相信中央会渐渐出牌的。

　　（二）中国的应对之道与中美关系的未来态势

　　中国怎么应对？很简单，把自己家里的事做好，尤其要把经济搞好。搞好经济要发挥两个主力集团军的作用，中国经济过去四十年总体不错，有两个集团贡献最大，一个是企业家，一个是地方干部。现在这两个集团应该讲都有点信心不足，士气不足，还要想办法发挥他们的积极性，恢复他们的信心。这两大主力集团军信心要恢复了，中国经济的问题不是很大的。

　　外部外交政策要稳步推进，行稳致远不要太急。未来十年、二十年，大概中美的关系是以竞争为主的，有很多竞争议题，但关键还是两个。一是国内的事情要做好，谁能够把国内的事务解决好，谁能立于不败之地。二是谁能够在第四次工业革命领先，谁把握未来。国内搞好立于不败，第四次工业革命搞好把握未来。